J. Sroczyński dla WuW nr 12/2008 – Pierwsza polska sprawa antymonopolowa przed Komisją Europejską

Polski Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów (UOKiK) opublikował swoje plany reformy systemu łagodzenia kar. Reforma obejmuje dwa główne aspekty. Pierwszym z nich jest wprowadzenie sankcji dla osób uczestniczących w kartelach. Nie jest jeszcze przesądzone, czy sankcje te będą obejmowały odpowiedzialność karną, czy też ograniczą się jedynie do odpowiedzialności finansowej. Drugim aspektem jest wprowadzenie wytycznych w sprawie metody ustalania grzywien w celu wyeliminowania istniejącej niepewności co do polityki UOKiK w zakresie nakładania grzywien. Oba środki mają na celu zachęcenie przedsiębiorstw do składania wniosków o złagodzenie kary, których liczba wzrosła do 13 od czasu wprowadzenia systemu łagodzenia kar w 2004 roku.

Fakro, polski producent okien dachowych, złożył do Komisji Europejskiej skargę przeciwko swojemu konkurentowi, przedsiębiorstwu Velux. Skarga Fakro została początkowo złożona do UOKiK, ale właściwy rynek geograficzny został określony przez urząd jako rynek obejmujący całą UE. W związku z tym UOKiK poinformował Komisję o skargach Fakro i sprawa jest obecnie rozpatrywana w Brukseli. Fakro twierdzi, że Velux nadużywa swojej dominującej pozycji na rynku, stosując systemy rabatowe, które zamykają Fakro dostęp do kilku rynków europejskich. Fakro twierdzi, że jest drugim co do wielkości producentem okien dachowych na świecie, z udziałem w rynku wynoszącym 17%. W Europie jego udział w rynku nie przekracza 5%.

Po raz pierwszy UOKiK przyjął zobowiązania w sprawie dotyczącej ustalania cen odsprzedaży na rynku materiałów budowlanych. Zobowiązania obligują spółkę Xella, producenta bloczków betonowych, do zmiany umów ze swoimi dystrybutorami, eliminując z nich klauzule zakazujące odsprzedaży produktów po cenach niższych niż koszty zakupu. UOKiK nie nałożył w tej sprawie żadnych kar, uznając, że zobowiązania będą wystarczającym środkiem zaradczym.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 12/2008.