J. Sroczyński dla WuW nr 3/2010 – Decyzje Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w sprawie koncentracji

Pierwsza z zakazanych przez Prezes UOKiK koncentracji została zgłoszona przez spółkę Cogifer Polska, działającą na rynku urządzeń do rozjazdów kolejowych, która zamierzała przejąć kontrolę nad konkurentem Koltram. Planowane przejęcie miało charakter transakcji „3 na 2”, a udział w rynku połączonych spółek Cogifer/Koltram byłby bardzo wysoki. Prezes UOKiK zastosowała test SIEC i stwierdziła, że konkurencja na rynku właściwym zostałaby istotnie ograniczona. Wysokie koszty wejścia na rynek oraz bariery prawne na tym rynku w znacznym stopniu ograniczałyby potencjalną konkurencję. Z tych względów regulator uznał, że planowana koncentracja nie powinna zostać zatwierdzona.

Drugą zakazaną koncentrację zgłosiła spółka Rieber Foods Poland (właściciel marki „Delecta”), która planowała przejęcie kontroli nad konkurentem FoodCare (właściciel marek „Gellwe”, „Tiger” i „Fitella”). Prezes UOKiK dokonała dość wąskiej segmentacji rynków właściwych, definiując jako odrębne rynki produktowe bitą śmietanę w proszku, polewę do deserów, sodę oczyszczoną, cukier wanilinowy, aromat do ciast oraz masę do ciast. Na wszystkich tak zdefiniowanych rynkach Rieber uzyskałby po planowanym przejęciu dominującą pozycję rynkową. Opierając się na teście SIEC, Prezes UOKiK postanowiła nie wydać zgody na zgłoszoną koncentrację, biorąc pod uwagę istniejące bariery wejścia na rynek, w tym wysokie koszty wejścia oraz przywiązanie konsumentów do marki. W ocenie Prezesa UOKiK bariery te stanowiłyby przeszkodę dla powstania potencjalnej konkurencji.

Obie decyzje zakazujące koncentracji nie są ostateczne i przysługuje od nich odwołanie do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów.

Prezes UOKiK zgodziła się na połączenie Mix Electronics i Electro World Polska na rynku sprzętu elektronicznego i gospodarstwa domowego. Zezwolono również na utworzenie spółki joint venture pomiędzy EcoStream Oy i Lotos Jasło, która ma działać na rynku produktów paliwowych. Bunge, znany lider rynku tłuszczów jadalnych, otrzymał zgodę na przejęcie Raisio Polska Foods. Producenci cukru Pfeifer & Langen oraz British Sugar Overseas Polska otrzymali zgodę na planowane połączenie. Na rynku FMCG zatwierdzono dwie fuzje. Sieć hipermarketów E. Leclerc otrzymała zgodę na przejęcie sklepów Billa. Presspo zostało zaakceptowane jako nabywca 35 dyskontów spożywczych od sieci Biedronka, należącej do Jeronimo Martins, która została zobowiązana do zbycia tych sklepów w warunkowej decyzji zatwierdzającej jej wcześniejsze przejęcie Plus Discount.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2010.