J. Sroczyński dla WuW nr 3/2014 – Warunkowa decyzja Prezes UOKiK na dokonanie koncentracji wydawców prasowych
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wydała decyzję warunkowo zezwalającą na dokonanie koncentracji Polskapresse, wydawcy prasowego należącego do Verlagsgruppe Passau. UOKiK wyraził zgodę na przejęcie przez Polskapresse od Mecom Holding spółki Media Regionalne, wydawcy kilku gazet lokalnych. UOKiK nałożył środek strukturalny, zobowiązując Polskapresse do zbycia „Dziennika Wschodniego”, gazety rozprowadzanej głównie na terenie Lublina i okolic. Polskapresse musi również sprzedać dwie domeny wykorzystywane dla internetowych wydań „Dziennika Wschodniego”. Zbycie powinno nastąpić w ciągu roku, a nabywca powinien uzyskać wstępną zgodę UOKiK. UOKiK w przeprowadzonym badaniu rynku stwierdził, że w przypadku braku nałożonego środka zaradczego, transakcja negatywnie wpłynie na konkurencję na lokalnych rynkach prasy codziennej i reklamy medialnej.
Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów potwierdził decyzję UOKiK wydaną w 2006 roku, w której organ zakazał powszechnego ustalania przez banki opłat interchange. Opłaty te były pobierane od akceptantów za transakcje płatnicze kartami Visa i MasterCard. UOKiK ustalił, że w powyższym antykonkurencyjnym porozumieniu uczestniczyło 20 banków w Polsce. UOKiK nie zakwestionował wysokości opłat, a jedynie fakt, że zostały one ustalone. UOKiK wyraził jednak opinię, że porozumienie może prowadzić do wzrostu cen płaconych ostatecznie przez konsumentów. Od wyroku wydanego przez sąd pierwszej instancji przysługuje apelacja do Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
UOKiK wszczął postępowanie antymonopolowe przeciwko Izbie Notarialnej w Warszawie, zarzucając jej naruszenie ustawy antymonopolowej poprzez niedopuszczanie jej członków do udziału w przetargach na usługi notarialne. Izba Notarialna w Warszawie zrzesza notariuszy z Warszawy i okolic. Przynależność do Izby jest obowiązkowa, a za nieprzestrzeganie jej wewnętrznych regulacji notariusze mogą podlegać różnym sankcjom. UOKiK twierdzi, że polityka Izby Notarialnej ogranicza konkurencję między notariuszami, a tym samym negatywnie wpływa na ceny ich usług. UOKiK powołał się na wyrok Sądu Najwyższego z 2004 r., w którym sąd potwierdził, że notariusze są uprawnieni do udziału w przetargach publicznych.
Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów potwierdził decyzję UOKiK z 2009 r., zakazującą siedmiu polskim producentom cementu udziału w kartelu polegającym na ustalaniu cen i podziale rynku. Kartel trwał przez 11 lat i obejmował niemal cały polski rynek cementu. Dwóch kartelistów postanowiło ubiegać się o złagodzenie kary. W związku z tym Lafarge Cement skorzystał z pełnego zwolnienia z kary, a Górażdże Cement uzyskały 50-procentową redukcję kary. Wszystkie grzywny zostały naliczone lub nałożone w maksymalnej ustawowej wysokości, tj. 10% obrotu, i wyniosły łącznie 100 mln euro. Sąd I instancji podtrzymał decyzję UOKiK co do meritum, ale obniżył kary do łącznej kwoty 83 mln euro. Od wyroku przysługuje odwołanie do Sądu Apelacyjnego w Warszawie.
UOKiK zakazał działalności kartelu trzech spółek działających na rynku produktów górniczych, takich jak kleje poliuretanowe i pianki fenolowe, stosowanych w kopalniach węgla kamiennego jako materiały izolacyjne. Podmioty uczestniczące w kartelu to Minova Ekochem, A. Weber oraz Schaum-Chemie. Wszystkie trzy podmioty stosowały praktyki polegające na ustawianiu przetargów, ustalaniu cen i podziale rynku na szkodę kopalń węgla kamiennego, które organizowały przetargi na produkty objęte kartelem. UOKiK wszczął postępowanie na podstawie informacji z prokuratury i współpracował z Agencją Bezpieczeństwa Narodowego w zakresie gromadzenia materiału dowodowego. UOKiK nałożył kary pieniężne w łącznej wysokości 4,5 mln euro.
J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2014.
