J. Sroczyński dla WuW nr 3/2019 – Przegląd działalności Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wszczął postępowanie przeciwko spółce Brother Central and Eastern Europe, dystrybutorowi drukarek marki Brother. UOKiK otrzymał od anonimowego sygnalisty informację, że spółka Brother stosuje praktyki utrzymywania minimalnych cen odsprzedaży w swojej sieci dystrybucyjnej. Brother rzekomo jedynie sugerował ceny detaliczne, ale w praktyce monitorował sklepy i w przypadku, gdy rzeczywiste ceny odsprzedaży były niższe od sugerowanych przez firmę, sklepowi groziły ograniczenia w zakresie rabatów. Sklepy były również zobowiązane do informowania spółki Brother o cenach stosowanych przez inne sklepy, aby wyeliminować obniżki cen poniżej sugerowanego poziomu.

UOKiK wszczął postępowanie przeciwko ośmiu przedsiębiorstwom zaangażowanym w zmowę przetargową dotyczącą dostaw żywności do więzień i szpitali. We wszystkich przypadkach zmowa polegała na wcześniej uzgodnionym wycofaniu się zwycięzcy przetargu, aby umożliwić wybór kolejnej, droższej oferty.

UOKiK wyraził zgodę na przejęcie spółki Pini Polonia przez Smithfields po przeprowadzeniu badania rynku. Oba przedsiębiorstwa działają na rynku produkcji i przetwórstwa mięsa. Przejęcie zostało początkowo zgłoszone do Komisji Europejskiej, która przekazała sprawę polskiemu organowi. UOKiK stwierdził, że skuteczna konkurencja na rynku właściwym uniemożliwi podmiotowi powstałemu w wyniku połączenia oferowanie hodowcom nieuczciwie niskich cen za zwierzęta hodowlane, zwłaszcza że ceny zakupu na polskim rynku są przejrzyste.

UOKiK wszczął postępowanie wyjaśniające przeciwko Yamaha Music Europe pod zarzutem narzucania minimalnych cen odsprzedaży swoim polskim dystrybutorom internetowym instrumentów muzycznych. Niedozwolone praktyki mogły trwać przez kilka lat. Spółka Yamaha monitorowała ceny w internecie i stosowała środki odwetowe w przypadku zbyt niskich cen. Środki te polegały na obniżaniu rabatów, wstrzymywaniu dostaw lub ograniczaniu dostępu do wydarzeń organizowanych z udziałem muzyków.

UOKiK zgłosił zastrzeżenia dotyczące konkurencji w postępowaniu w sprawie połączenia przedsiębiorstw, związanym z przejęciem ACP Europe i Eurocylinder przez Air Products. Działalność tych przedsiębiorstw pokrywa się na rynkach dwutlenku węgla i suchego lodu. UOKiK stwierdził, że połączenie może prowadzić do ograniczenia konkurencji, przede wszystkim na rynku ciekłego dwutlenku węgla. Nowy podmiot kontrolowałby ponad połowę rynku, będąc dwukrotnie większy od swojego najbliższego konkurenta. Biorąc pod uwagę dodatkowy wpływ nowych inwestycji planowanych przez Air Products w nadchodzących latach, UOKiK wyraził obawy dotyczące możliwego wzrostu cen ciekłego dwutlenku węgla.

UOKiK przyjął zobowiązania PKP PLK, operatora polskich torów kolejowych o pozycji zbliżonej do monopolistycznej, dotyczące usunięcia z procedur uciążliwych warunków dostaw produktów i technologii kolejowych, takich jak szyny czy podkłady. PKP PLK stosowała arbitralny system kontroli jakości, zniechęcający dostawców do zgłaszania zastrzeżeń lub roszczeń, co mogło prowadzić do zamknięcia dostępu do rynku trwającego kilka lat. UOKiK zgodził się, aby PKP PLK zaprzestała tej praktyki i wydała decyzję w sprawie zobowiązań, która z mocy prawa nie może zawierać żadnych kar.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2019.