J. Sroczyński dla WuW nr 9/2000 – Omówienie projektu nowej ustawy antymonopolowej

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) skierował do Sejmu RP projekt nowej ustawy antymonopolowej. Ta inicjatywa ustawodawcza wpisuje się w proces dalszej harmonizacji polskiego prawa konkurencji z prawem Unii Europejskiej. Projekt ustawy zawiera szereg istotnych zmian w stosunku do obecnie obowiązującej ustawy. Najbardziej zauważalną różnicą jest zapewne wprowadzenie wyłączeń grupowych w przypadku niektórych rodzajów porozumień. Planowane jest wyłączenie z mocy prawa porozumień między przedsiębiorcami konkurującymi ze sobą, którzy nie posiadają łącznie więcej niż 5% udziału w rynku, a w przypadku porozumień wertykalnych 10% udziału w rynku. Z drugiej strony, zasada rozsądku nie będzie już miała zastosowania do nadużywania pozycji dominującej na rynku. Dominacja rynkowa ma być nadal domniemana od 40% udziału w rynku, z wyjątkiem rynku środków masowego przekazu, gdzie 20% udziału w rynku będzie już stanowiło domniemanie pozycji dominującej. 

Kolejną nowością jest obowiązek zgłoszenia koncentracji nałożony na osoby fizyczne, z wyjątkiem pierwszej transakcji typu fuzja, która nie będzie wymagała zgłoszenia. Planowane jest podniesienie progów obrotu podlegających zgłoszeniu z obecnych 25 mln EURO do 50 mln EURO. Zgłoszenie będzie więc konieczne tylko wtedy, gdy obroty przejmowanego przedsiębiorstwa w Polsce przekroczyły 10 mln EURO w każdym z dwóch ostatnich lat obrotowych. Grupy przedsiębiorstw mają być wyraźnie traktowane jako jeden podmiot w sensie ekonomicznym.

Znacząca liczba zmian dotknie również procedury antymonopolowe. UOKiK uzyska znacznie większe uprawnienia prawne do organizowania „nalotów o świcie”. Planowane jest wprowadzenie dwóch rodzajów postępowań: postępowania przygotowawczego wszczynanego z urzędu oraz zwykłego postępowania antymonopolowego.

Oprócz powyższych planowanych zmian w przepisach antymonopolowych, UOKiK uzyskał już nowe zadania i kompetencje prawne na mocy dwóch aktów prawnych związanych z ochroną konsumentów, a mianowicie ustawy o języku polskim oraz ustawy regulującej klauzule abuzywne w umowach zawieranych z konsumentami.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 9/2000.