J. Sroczyński dla WuW nr 3/2011 – Zgoda UOKiK na przejęcie huty. Wysoka kara dla operatora telefonii komórkowej

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) warunkowo zgodziła się na przejęcie przez Kompanię Węglową, holding kopalń węgla kamiennego, kontroli nad Hutą Łabędy. Huta Łabędy jest znaczącym producentem obudów stalowych montowanych na chodnikach w kopalniach węgla kamiennego. Właścicielem obu spółek jest Skarb Państwa. Prezes UOKiK uznała, że zgłoszona koncentracja może doprowadzić do istotnego ograniczenia skutecznej konkurencji na polskim rynku obudów i akcesoriów stalowych. Przedsiębiorca będący celem koncentracji i nabywca są odpowiednio największym dostawcą i nabywcą właściwych produktów. UOKiK zidentyfikował ryzyko zamknięcia dostępu do rynku w przypadku długotrwałej petryfikacji stanu po dokonaniu koncentracji. UOKiK stwierdził, że znaczące bariery wejścia na rynek uniemożliwiłyby import i utrudniłyby potencjalne nowe inwestycje. W perspektywie długoterminowej transakcja mogłaby zatem doprowadzić do wzrostu cen i braku wystarczających dostaw.

W świetle tych ustaleń UOKiK postawił warunek zobowiązujący Kompanię Węglową do zbycia Huty Łabędy w ciągu dwóch lat. Pakiet kontrolny akcji powinien zostać sprzedany niezależnemu inwestorowi. Ponadto Kompania Węglowa została zobowiązana do niezmniejszania zdolności produkcyjnych odpowiednich wyrobów Huty Łabędy poniżej 80 proc. obecnego poziomu.

Oba warunki, zbieżne z biznesplanem Kompanii Węglowej, zostały zaakceptowane i tym samym decyzja UOKiK stała się ostateczna.

Prezes UOKiK wyraziła zgodę na wspólne nabycie przez Giełdę Papierów Wartościowych w Warszawie, Krajowy Depozyt Papierów Wartościowych oraz WSEInfoEngine wybranych aktywów spółki Elbis, należącej do grupy kapitałowej największego polskiego producenta energii – PGE. Nabyte aktywa stanowią Internetową Platformę Obrotu Energią Elektryczną, służącą do przeprowadzania transakcji giełdowych w zakresie energii elektrycznej, emisji dwutlenku węgla oraz obrotu biomasą. Akwizycja otwiera przed Giełdą Papierów Wartościowych w Warszawie nowe możliwości zawierania transakcji na nowych rynkach. Przejęcie ma również na celu rozwój tzw. transakcji market coupling, polegających na zawieraniu transakcji na zdolnościach wytwórczych energii w dwóch państwach członkowskich lub na poziomie regionalnym UE.

UOKiK wydał kolejny pakiet soft law, tj. nowe wytyczne w sprawie koncentracji, które zastępują dotychczasowe wytyczne i uwzględniają nowe regulacje w zakresie kontroli koncentracji, uchwalone w 2007 roku. Nowe wytyczne w sposób wyczerpujący odnoszą się do szeregu istotnych kwestii, które zazwyczaj towarzyszą analizom zgłoszenia koncentracji. Wytyczne oferują interpretację takich kwestii, jak obliczanie obrotu w grupach wspólnych przedsiębiorstw, zasada efektu, terminy, wczesne wdrożenie, środki zaradcze itp. Nowe wytyczne zostaną opublikowane w Dzienniku Urzędowym UOKiK.

Operator telefonii komórkowej, PTC, został poddany kontroli UOKiK w związku z podejrzeniem o zawieranie porozumień antykonkurencyjnych. Gdy urzędnicy w asyście policji przybyli nad ranem do siedziby PTC z nakazem przeszukania wydanym przez Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów, nie zostali wpuszczeni do żadnego z pomieszczeń biurowych, lecz musieli czekać w recepcji przez blisko godzinę. Zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem w sprawie kontroli przeprowadzanych przez UOKiK, po okazaniu nakazu sądowego przedsiębiorca musi niezwłocznie udostępnić wszystkie swoje pomieszczenia i przedmioty, w tym dokumenty, dyski twarde itp. UOKiK zakwalifikował zachowanie PTC jako umyślne utrudnianie kontroli i wydał decyzję, w której nałożył karę w wysokości 123 mln zł (ponad 30 mln euro). UOKiK uznał, że opóźnienie w rozpoczęciu kontroli mogło wpłynąć na jej wynik, gdyż PTC mogła w tym czasie zniszczyć dowody obciążające. UOKiK podkreślił kluczową rolę efektu zaskoczenia podczas kontroli o świcie, który ma zminimalizować ryzyko zniszczenia dowodów lub koordynacji zeznań. Decyzja UOKiK nie jest ostateczna i została zaskarżona przez PTC.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2011.