J. Sroczyński dla WuW nr 6/2016 – Warunkowe zezwolenie na koncentrację dla Górażdże Cement

Górażdże Cement, spółka z grupy Heidelberger i znaczący polski producent cementu i gotowych mieszanek, może przejąć kontrolę nad Duda Kruszywa i Duda Beton, producentem kruszyw naturalnych i gotowych mieszanek, pod warunkiem wyłączenia z transakcji zakładu produkcji gotowych mieszanek w Olszowej w południowo-zachodniej Polsce. UOKiK oceniał to zgłoszenie w dwuetapowym postępowaniu, w ramach którego przeprowadzono badanie rynku w celu określenia właściwego rynku geograficznego. UOKiK ustalił, że rynek geograficzny ma charakter regionalny i obejmuje obszar w promieniu 25 km od zakładu. Spowodowało to, że w odniesieniu do zakładu w Olszowej pojawiły się obawy o naruszenie zasad konkurencji. Wobec tych obaw strony podjęły decyzję o wyodrębnieniu Olszowej przed zamknięciem transakcji sprzedaży. Zobowiązanie do wyodrębnienia zakładu wyeliminowało konieczność zbycia Olszowej, co byłoby konieczne, gdyby zakład został warunkowo przejęty w pierwszej kolejności przez Górażdże Cement.

Xella Polska, producent ściennych materiałów budowlanych, wycofała zawiadomienie o zamiarze przejęcia kontroli nad Grupą Silikaty, producentem silikatowych bloczków budowlanych. Po przeprowadzeniu badania rynku w drugim etapie postępowania UOKiK zgłosił zastrzeżenia dotyczące konkurencji na siedmiu rynkach regionalnych, zdefiniowanych jako obszar w promieniu 200 km od właściwego zakładu produkcyjnego. UOKiK stwierdził, że konkurencja na tych rynkach może być istotnie ograniczona. W tej sytuacji Xella Polska podjęła decyzję o odstąpieniu od transakcji i wycofała zgłoszenie.

UOKiK opublikował nowe wytyczne związane z kwestiami proceduralnymi decyzji ugodowych. Ugoda, wprowadzona w 2015 r., umożliwia obniżenie kary o 10% w zamian za przyznanie się do naruszenia. UOKiK opublikował również zaktualizowane wersje wytycznych dotyczących decyzji zobowiązujących i nakładania kar pieniężnych.

Prezes Rady Ministrów odwołał Pana Adama Jassera z funkcji Prezesa UOKiK. Pan Jasser będzie pełnił obowiązki urzędującego prezesa do czasu powołania nowego prezesa w drodze otwartego konkursu.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 6/2016.