J. Sroczyński dla WuW nr 9/1997 – Charakterystyka polskiego prawa konkurencji

Jest to pierwszy raport dotyczący Polski. Zawiera on przegląd zmian dotyczących Ustawy z dnia 24 lutego 1990 r. o przeciwdziałaniu praktykom monopolistycznym („Ustawa”), która jest egzekwowana przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”). Odwołania od decyzji Prezesa UOKiK rozpatrywane są przez Sąd Antymonopolowy oraz Sąd Najwyższy, który posiada ostateczną jurysdykcję odwoławczą.

Ustawa zakazuje stosowania praktyk monopolistycznych, takich jak: ustalanie cen, podział rynku, nadużywanie pozycji dominującej na rynku oraz stosowanie nadmiernie wygórowanych cen przez podmioty monopolistyczne. Pozycję dominującą na rynku definiuje się jako pozycję przedsiębiorcy, który nie spotyka się ze znaczącą konkurencją na rynku krajowym lub lokalnym, przy czym przyjmuje się, że istnieje ona na poziomie 40 procent udziału w rynku.

Ustawa zawiera również część dotyczącą kontroli koncentracji, a odpowiednik europejskiego formularza CO został opublikowany jako rozporządzenie wtórne. Próg finansowy powodujący obowiązek zgłoszenia Prezesowi UOKiK wynosi 5 mln ECU rocznego, łącznego (grupowego), światowego obrotu. W przypadku nabycia akcji przesłanką wyzwalającą jest również osiągnięcie lub przekroczenie któregoś z następujących progów praw głosu: 10%, 25%, 33% i 50%. Nabycie zorganizowanych aktywów podlega obowiązkowi zgłoszenia, jeżeli ich wartość przekracza 2 mln ECU. W ustawie przyjęto zasadę „skutku”, zgodnie z którą połączenia eksterytorialne podlegają zgłoszeniu Prezesowi UOKiK w przypadku, gdy wywołują lub mogą wywołać skutek w Polsce. Od czasu wprowadzenia przepisów o kontroli koncentracji w 1995 r. Prezes UOKiK wydał około trzech decyzji zakazujących koncentracji, ale żadna z nich nie stała się jeszcze ostateczna.

Generalnie, ustawa wzoruje się na innych europejskich ustawodawstwach antymonopolowych. Zgodnie z Układem Europejskim między Polską a Unią Europejską, nawiązana została współpraca między UOKiK a D. G. IV. Ponadto, UOKiK opublikował kilka wytycznych (np. wytyczne dotyczące patentów i know-how), które w dużej mierze wzorowane są na odpowiednich regulacjach Unii Europejskiej.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 9/1997.