J. Sroczyński dla WuW nr 9/2017 – Prezes UOKiK nakłada najwyższą w historii nominalną karę za brak zgłoszenia koncentracji

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wyraził zgodę na przejęcie Banku Pekao SA („Pekao”) przez PZU, największego gracza na polskim rynku ubezpieczeniowym. W wyniku tej transakcji Pekao wróci do państwa polskiego, ponieważ PZU jest kontrolowane przez państwo. Pekao zostanie przejęte od włoskiego UniCredit, który kilka lat temu kupił je od państwa polskiego w ramach prywatyzacji. Analiza UOKiK nie wykazała zagrożeń dla konkurencji. Na szeroko rozumianym rynku usług bankowych udziały pozostaną poniżej 20%. UOKiK zbadał również ryzyko zamknięcia dostępu do rynku usług „bankassurance” oferowanych przez PZU. Ponieważ usługi ubezpieczeniowe są zazwyczaj usługami dodatkowymi w stosunku do usług bankowych, klienci nie koncentrują się na nich. Konkurencja nie zostanie więc naruszona, więc UOKiK bezwarunkowo wydał zgodę na transakcję.

Trzy spółki, Enigma, Enamor i Koncept, zostały oskarżone przez UOKiK o manipulowanie ofertami w przetargu na urządzenia kryptograficzne, organizowanym przez Policję. Dowody na zmowę UOKiK znalazł w trakcie wizji lokalnej. Oferenci wymieniali e-maile, w których uzgadniali składanie „ofert grzecznościowych”, umożliwiających jednej ze zmawiających się firm wygranie przetargu. Następnie zwycięzca przetargu miał zlecać wykonanie części zamówienia dwóm pozostałym firmom. Wszyscy trzej oferenci zgodzili się również na wykluczenie czwartego, niezależnego uczestnika przetargu, poprzez manipulacje cenowe mające na celu zarzucenie, że oferta konkurencyjna jest wygórowanie niska. Postępowanie wszczęte przez UOKiK będzie kontynuowane i zakończy się wydaniem decyzji administracyjnej.

UOKiK nałożył na Bac-Pol karę w wysokości 520 000 zł (ok. 125 000 euro) za brak zgłoszenia nabycia aktywów konkurenta. Zarówno kupujący, jak i sprzedający działali na regionalnych rynkach detalicznych FMCG. Przejęcie nie zostało wprawdzie sformalizowane w formie umowy, ale wiązało się z przejęciem kluczowych kontraktów, pracowników, towarów oraz wartości firmy. UOKiK uznał, że pominięcie Bac-Polu było celowe i nałożył największą w historii nominalną karę za brak zgłoszenia koncentracji.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 9/2017.