J. Sroczyński dla WuW nr 12/1999 – Zastosowanie prawa konkurencji wobec cmentarzy katolickich

Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wydał zgodę na połączenie Danone S.A., francuskiego producenta wyrobów mleczarskich działającego na polskim rynku, z Bakomą S.A., największym lokalnym producentem jogurtów. Pomimo, że połączenie ograniczało się do wzajemnego powiązania funkcji dyrektorskich (nabyte w tym samym czasie przez Danone S.A. akcje Bakoma S.A. uprawniają do mniej niż 25% głosów, tj. transakcja sprzedaży akcji nie podlegała zgłoszeniu na podstawie ustawy antymonopolowej), zgoda urzędu została wydana jedynie pod różnymi warunkami. UOKiK nałożył te warunki z uwagi na fakt, że udziały rynkowe obu podmiotów stanowią łącznie ponad 60% polskiego rynku jogurtów.

Rzecznik Praw Obywatelskich wyraził opinię, że zawarcie umowy dwustronnej (Konkordatu) między Polską a Watykanem nie wyłącza stosowania ustawy antymonopolowej do działań zarządców katolickich cmentarzy. Zgodnie z Konkordatem cmentarze katolickie mogą być samodzielną własnością i być zarządzane przez Kościół Rzymskokatolicki. Jednak w ocenie Rzecznika Praw Obywatelskich pozostaje to w związku ze skargą na zarząd cmentarza katolickiego i UOKiK, złożoną przez prywatnego przedsiębiorcę, któremu odmówiono dostępu do świadczenia usług na tym cmentarzu. UOKiK stanął na stanowisku, że Konkordat wyklucza jego kompetencje w tej sprawie, gdyż UOKiK nie może regulować działalności Kościoła Rzymskokatolickiego.

Sąd Antymonopolowy orzekł, że utworzenie spółki przez jednego przedsiębiorcę wraz z jedną lub kilkoma osobami fizycznymi nie powoduje obowiązku zgłoszenia, nawet jeśli dane przedsiębiorstwo przekracza ustawowe progi przewidziane w ustawie antymonopolowej. Uzasadnieniem orzeczenia jest fakt, że ustawa antymonopolowa reguluje fuzje i przejęcia dokonywane między przedsiębiorstwami, a zatem, aby transakcja podlegała zgłoszeniu, muszą być w nią zaangażowane co najmniej dwa przedsiębiorstwa.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 12/1999.