J. Sroczyński dla WuW nr 12/2013 – Wysoka kara pieniężna dla przedsiębiorcy na rynku gospodarowania odpadami

Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wydała precedensową decyzję dotyczącą niedawno zreorganizowanego polskiego rynku gospodarki odpadami. Od stycznia 2012 r. rynek ten podlega regulacji ustawowej, która wprowadziła system lokalnych monopoli przedsiębiorców uprawnionych przez gminy do świadczenia usług w zakresie gospodarowania odpadami. Wcześniej usługi te mogły być wykonywane przez wszystkich zainteresowanych przedsiębiorców na zasadach pełnej konkurencji. UOKiK zawsze bardzo krytycznie odnosił się do nowej ustawy, wskazując na jej negatywne skutki dla konkurencji i wreszcie dla konsumentów. W wyniku skarg klientów Chemeko-System, lokalnego monopolisty w regionie wrocławskim, UOKiK wszczął postępowanie antymonopolowe, wydał decyzję stwierdzającą nadużycie pozycji dominującej i nałożył na Chemeko-System karę pieniężną w wysokości 100 tys. euro. UOKiK zakwalifikował jako nadmierną politykę cenową podwyższenie o 115 proc. cen stosowanych przez Chemeko-System za składowanie i przetwarzanie odpadów. UOKiK zakazał nadużyć, uznając, że wzrost cen był nieuzasadniony, stawiając Chemeko-System o 40 proc. powyżej poziomu cen stosowanego przez porównywalne podmioty w innych częściach Polski. Decyzja musi być natychmiast wykonana przez Chemeko-System. UOKiK wszczął prawie 30 innych postępowań sprawdzających rynek gospodarki odpadami pod kątem przestrzegania przez jego uczestników zasad konkurencji.

UOKiK zakazał Krajowej Izbie Urbanistów narzucania minimalnych poziomów cen, jakie powinni stosować urbaniści za swoje usługi. Izba jest organizacją zawodową, do której przynależność uprawnionych urbanistów jest obowiązkowa i która może stosować środki ograniczające wobec swoich członków za naruszenie kodeksu etyki i innych powszechnie obowiązujących zasad. UOKiK zakwestionował postanowienia kodeksu oraz uchwały Izby w zakresie, w jakim zobowiązywały urbanistów do nieobniżania cen o więcej niż 25 proc. w stosunku do stawek urzędowo zatwierdzonych. UOKiK zakwalifikował takie postępowanie jako ustalanie cen minimalnych i nałożył na Izbę karę w wysokości 11.000 euro.

UOKiK wyraził zgodę na przejęcie przez Burda International kilku spółek należących do Grupy Bertelsmann, działających na polskim rynku medialnym. UOKiK ustalił, że znaczący wzrost udziałów rynkowych po połączeniu nastąpi w segmencie czasopism kulinarnych, który został określony jako odrębny rynek właściwy.

UOKiK wziął jednak pod uwagę fakt, że bariery wejścia na ten rynek są dość niskie. Ponadto, ogromna ilość przepisów kulinarnych jest dostępna w Internecie. W związku z powyższym, zgoda na koncentrację została wydana bezwarunkowo.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 12/2013.