J. Sroczyński dla WuW nr 3/2012 – Decyzje Prezes UOKiK dotyczące koncentracji podmiotów gospodarczych
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wydała warunkową decyzję zezwalającą na dokonanie koncentracji spółki Fresenius Medical Care w związku z planowanym przejęciem konkurencyjnej spółki Eurodial. Obie spółki działają na rynku usług dializacyjnych, niezbędnych dla osób z chorobami nerek. UOKiK ustalił, że koncentracja doprowadziłaby do istotnego ograniczenia skutecznej konkurencji w północno-zachodnim regionie Polski. Rynek właściwy charakteryzuje się wysokimi barierami wejścia, a łączny udział w rynku po dokonaniu koncentracji w tym regionie byłby kilkakrotnie wyższy niż udział pozostałych konkurentów. W konsekwencji UOKiK nałożył warunek zobowiązujący spółkę Fresenius do zbycia czterech stacji dializ, zlokalizowanych w czterech miastach. Jedna ze zbywanych stacji należy już do Freseniusa, natomiast pozostałe trzy to przejęte stacje Eurodial. Zbycia muszą zostać dokonane do końca 2012 roku, wyłącznie na rzecz podmiotu, który będzie kontynuował działalność zbywanych stacji dializ.
Kolejna decyzja warunkowa została wydana dla spółki Eurocash, działającej na rynku hurtowym FMCG. Eurocash zgłosił zamiar nabycia ośmiu spółek od konkurenta Emperia Holding. Z przeprowadzonej przez UOKiK analizy rynku właściwego wynikało, że planowana transakcja zakłóciłaby konkurencję na 20 rynkach lokalnych. UOKiK uzyskał niezbędne dane rynkowe od 800 przedsiębiorców objętych postępowaniem. W związku z tym UOKiK nałożył na Eurocash warunek polegający na zbyciu 12 jednostek hurtowych w ciągu 12 miesięcy od zakończenia przejęcia.
Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów („SOKiK”) potwierdził decyzję UOKiK, w której na Carrefour została nałożona kara w wysokości blisko 125 tys. euro za niespełnienie warunku dezinwestycyjnego, przyjętego przez Carrefour w 2007 r. w związku z przejęciem konkurencyjnej spółki Ahold, działającej na rynku detalicznym FMCG. Carrefour zobowiązał się do zbycia dziewięciu wskazanych sklepów do końca 2008 roku, ale sprzedaż dwóch sklepów nastąpiła z kilkutygodniowym opóźnieniem. Zostało to zakwalifikowane przez UOKiK jako zaniedbanie wykonania warunkowej decyzji o koncentracji i było powodem nałożenia kary. Carrefour może odwołać się od niekorzystnego wyroku SOKiK do Sądu Apelacyjnego.
UOKiK wydał decyzję zakazującą koncentracji dwóm spółkom prowadzącym działalność w zakresie montażu i konserwacji znaków drogowych. Właścicielami spółek Zebra Max i Zebra 2 są odpowiednio mąż i żona, którzy pozostają w separacji. Obie spółki biorą udział w przetargach publicznych organizowanych przez lokalne zarządy dróg. UOKiK ustalił, że małżonkowie koordynowali warunki przetargów na roboty drogowe. Jeśli obie firmy składały najkorzystniejsze oferty, wówczas małżonek, który wygrał przetarg, odstępował od niego z przyczyn formalnych, pozostawiając przetarg dla droższej oferty małżonka, który zajął drugie miejsce. W ten sposób małżonkom udało się wpłynąć na wyniki 19 przetargów publicznych. Kary nałożone na obie firmy za działania kartelowe wynoszą 40 000 euro.
J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2012.
