J. Sroczyński dla WuW nr 3/2013 – Zgoda UOKiK na przejęcie dostawcy paliwa lotniczego przez PKN Orlen

Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów („Sąd”) utrzymał w mocy decyzję Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”), w której UOKiK zakazał w 2009 r. spółce Gerda, producentowi drzwi antywłamaniowych, ustalania cen odsprzedaży z 45 dystrybutorami. Sąd potwierdził również wysokość nałożonych kar pieniężnych w łącznej wysokości około 300.000 euro. W wyroku Sąd podkreślił, że zobowiązanie do stosowania przez dystrybutorów Gerdy cenników producenta spowodowało wyeliminowanie konkurencji między markami na rynku właściwym.

UOKiK zakazał stosowania dwóch zmów przetargowych. Pierwsze z nich miało miejsce pomiędzy dwoma dostawcami sprzętu komputerowego, w ramach którego jeden z uczestników celowo wycofywał się z przetargów, pozostawiając na wygranej pozycji drugiego, który oferował wyższą cenę. Drugi układ miał miejsce pomiędzy dwiema piekarniami, które dostarczały swoje produkty do zakładów karnych, instytucji medycznych i edukacyjnych. W tym przypadku modus operandi był podobny. Jeśli obie piekarnie były odpowiednio zwycięzcą i zdobywcą drugiego miejsca w danym przetargu, zwycięska piekarnia odstępowała od niego z jakichś sztucznych powodów. W związku z tym druga piekarnia wygrywała przetarg, mimo że oferowała wyższą cenę.

UOKiK nałożył kary na wszystkich przedsiębiorców zaangażowanych w proceder ustawiania przetargów.

PKN Orlen, największa polska rafineria ropy naftowej, uzyskał zgodę UOKiK na przejęcie wszystkich udziałów w spółce Petrolot, dostawcy paliwa lotniczego dla lotnisk. Przed przejęciem Petrolot był współkontrolowany przez PKN Orlen i narodowego przewoźnika lotniczego PLL LOT. UOKiK ustalił, że PKN Orlen i Petrolot są powiązane jedynie wertykalnie – Petrolot sprzedaje paliwa JET produkowane przez PKN Orlen. W związku z tym nie występuje horyzontalne nakładanie się działalności i transakcja została uznana za niespełniającą kryterium „istotnego ograniczenia konkurencji” (SIEC). Ponadto, przejęcie może przynieść korzyści dla konkurencji. Ponieważ PLL LOT nie będzie już udziałowcem Petrolot, wyeliminowane zostanie również ryzyko uprzywilejowanego traktowania tej linii przez Petrolot.

Transakcja została najpierw zgłoszona w Brukseli, ale na wniosek PKN Orlen Komisja zdecydowała o przekazaniu sprawy do UOKiK.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2013.