J. Sroczyński dla WuW nr 3/2018 – Decyzja Prezesa UOKiK w sprawie kartelu na rynku meblowych płyt drewnianych
Prezes Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”) wydał zgodę na przejęcie EDF Polska przez PGE, kontrolowanego przez państwo dużego producenta energii. W toku postępowania w sprawie kontroli koncentracji UOKiK powziął obawy o naruszenie zasad konkurencji w związku z możliwością uzyskania przez PGE dominacji na polskim rynku energii po dokonaniu przejęcia. Zdaniem UOKiK, energia produkowana w elektrowni EDF w Rybniku byłaby sprzedawana głównie w ramach grupy PGE, co zagrażałoby konkurencji na rynku detalicznym. W odpowiedzi na zastrzeżenia UOKiK, PGE zaproponowała środek naprawczy polegający na zobowiązaniu się do sprzedaży całości energii wyprodukowanej w Rybniku na rynku giełdowym do 2021 roku. Po zaakceptowaniu przez UOKiK tego środka zaradczego, transakcja została warunkowo rozliczona.
UOKiK bada, czy Polska Press, duży gracz na rynku mediów, wykonał decyzję zezwalającą na przejęcie konkurencyjnych Mediów Regionalnych, pod warunkiem zbycia lokalnej gazety Dziennik Wschodni. UOKiK sprawdzi, czy nowy właściciel gazety jest w pełni niezależny od Polska Press. Jeśli warunek postawiony przez UOKiK nie zostałby spełniony, urząd może nałożyć dzienne kary pieniężne do 10 tys. euro oraz nakazać zbycie w drodze decyzji administracyjnej.
UOKiK wszczął kilka postępowań dotyczących rynku mediów w celu oceny jego obecnej struktury i stopnia koncentracji. Badanie koncentruje się na reklamie, dystrybucji, prasie, druku, platformach internetowych, płatnej telewizji i usługach internetowych. UOKiK sprawdza pozycję głównych graczy na rynku oraz ich potencjalne nadużycia. Urząd twierdzi, że zwłaszcza rynek reklamy stał się bardzo skoncentrowany, co może ułatwiać zachowania niezgodne z prawem.
UOKiK zakazał stosowania praktyk zmowy przetargowej na rynku usług ciepłowniczych świadczonych na rzecz polskiej armii. Trzech dostawców tych usług uzgodniło schemat przetargowy, zgodnie z którym najtańsza oferta miała być celowo niekompletna, a tym samym odrzucona. W konsekwencji wygrywała kolejna, droższa oferta. Urzędnicy wojskowi nabrali podejrzeń co do tego mechanizmu i zawiadomili UOKiK, którego postępowanie potwierdziło istnienie niedozwolonych praktyk. UOKiK ukarał grzywną tylko dwóch naruszycieli, bo trzeci z nich zlikwidował działalność w trakcie postępowania.
UOKiK wszczął postępowanie antymonopolowe przeciwko PKP Polskim Liniom Kolejowym, państwowemu monopoliście, właścicielowi polskich kolei. PKP postawiono zarzuty nadużywania pozycji rynkowej wobec dostawców produktów i technologii stosowanych na kolei. Nadużycia te polegają na stosowaniu uciążliwych warunków dostaw, narzucanych w odpowiednich procedurach i regulaminach. W szczególności UOKiK zakwestionował nadmierne ograniczenie odpowiedzialności PKP za szkody powstałe w związku z badaniami dostarczanych produktów. UOKiK sprzeciwił się również zasadzie automatycznego zawieszania dostawcy, który wystąpił z pozwem przeciwko PKP.
UOKiK zakazał działalności kartelu pięciu firm produkujących meblowe płyty drewniane, które w latach 2008-2011 dopuszczały się zmów cenowych i wymiany wrażliwych informacji. Dwóch naruszycieli należy do Grupy Kronospan, dwóch innych do Grupy Pfleiderer, a jeden do Swiss Krono. Kronospan i Pfleiderer zostały ukarane łącznymi karami w wysokości 30 mln euro, natomiast Swiss Krono uniknęło kary dzięki złagodzeniu kary. Do nielegalnych porozumień dochodziło między top menedżerami i członkami zarządu, którzy spotykali się na targach, lotniskach lub w siedzibach firm. Karteliści kontrolowali swoje wzajemne zachowania, a ci, którzy odbiegali od wspólnych działań, otrzymywali nagany. UOKiK skonsultował swoją decyzję z Komisją Europejską, ze względu na wpływ kartelu na rynek UE.
J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 3/2018.
