J. Sroczyński dla WuW nr 6/2009 – Wytyczne UOKiK w sprawie łagodzenia kar pieniężnych

W dniu 24 lutego 2009 r. polski organ ochrony konkurencji, UOKiK, wydał zbiór wytycznych proceduralnych dotyczących wniosków o złagodzenie kary. Wytyczne te nie stanowią formalnego aktu prawnego, lecz są raczej instrukcją dla przedsiębiorców i uzupełnieniem znowelizowanego rozporządzenia w sprawie łagodzenia kar.

Przedsiębiorcy uzyskali możliwość składania wstępnych wniosków „markerowych”, w ramach których z góry należy przekazać UOKiK jedynie ograniczony zakres informacji. Informacje te obejmują nazwy przedsiębiorstw wchodzących w zmowę, odpowiednie produkty, terytoria, czas trwania zmowy oraz nielegalne cele, takie jak ustalanie cen lub podział rynków. Ponadto wnioskodawcy powinni poinformować, czy równoległy wniosek został złożony do Komisji lub organów regulacyjnych w innych państwach członkowskich. Prawidłowe złożenie wniosku markerowego zapewni przedsiębiorcy wymagany priorytet, pod warunkiem, że brakujące informacje zostaną przekazane do UOKiK w odpowiednim czasie.

Wytyczne zawierają szczegółowe informacje, w jaki sposób technicznie należy składać wnioski do UOKiK; nie zaleca się przesyłania ich drogą tradycyjną, pocztową. Dla wszystkich, którzy chcą zasięgnąć szczegółowych porad proceduralnych, dostępna jest specjalna infolinia.

Nowe wytyczne mogą być szczególnie przydatne dla przedsiębiorców składających do Komisji wnioski o złagodzenie kary. Jeżeli zmowa dotyczy terytoriów co najmniej trzech państw członkowskich, możliwe stało się złożenie wniosku zbiorczego w Polsce, aby zapewnić sobie „miejsce w kolejce”. Wymagania stawiane wnioskom zbiorczym są podobne do tych wprowadzonych dla wniosków markerowych, jednak wnioskodawca powinien dodatkowo wskazać państwa członkowskie, w których znajdują się dowody na istnienie kartelu oraz poinformować, w których innych państwach członkowskich składane są wnioski o złagodzenie kary. Co ważne, wnioski zbiorcze powinny również zawierać zwyczajowe oświadczenia o zaprzestaniu działalności oraz o nie pełnieniu roli inicjatora lub podżegacza.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 6/2009.