J. Sroczyński dla WuW nr 6/2016 – Kara pieniężna dla PGNiG za niewykonanie decyzji zobowiązującej Prezesa UOKiK

Operator gazowy PGNiG został ukarany karą w wysokości prawie 2,5 mln euro za niewykonanie decyzji zobowiązującej wydanej w 2013 roku przez Prezesa Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów („UOKiK”). UOKiK sprzeciwił się ograniczeniom nałożonym przez PGNiG na odbiorców, którym zakazano zmniejszania ilości gazu zamawianego na kolejne okresy zakupowe. Po przeprowadzonym przez UOKiK badaniu rynku PGNiG zobowiązało się do wyeliminowania kwestionowanych postanowień z umów zakupowych. W rzeczywistości zostały one jedynie zastąpione innymi postanowieniami o podobnym efekcie „zamrażającym”. UOKiK uznał, że PGNiG nie wykonało decyzji zobowiązującej i nałożył na nie karę w wysokości 5000 euro za każdy z 490 dni opóźnienia.

Spółka ITC, dystrybutor wózków dziecięcych Emmaljunga, poprzez ograniczenia umowne zakazywała swoim detalistom prowadzenia sprzedaży internetowej. UOKiK wszczął postępowanie wyjaśniające, w trakcie którego ITC zobowiązała się do usunięcia ograniczeń z umów oraz do zawarcia aneksów jednoznacznie zezwalających dystrybutorom na sprzedaż wózków dziecięcych również przez internet. Dzięki uzyskaniu decyzji zobowiązującej ITC uniknęło grzywien za to naruszenie.

UOKiK prowadził wstępne postępowanie wyjaśniające w sprawie warunków stosowanych w umowach pomiędzy operatorami rezerwacji internetowych a hotelami. UOKiK zakwestionował „szerokie” klauzule najwyższego uprzywilejowania, które gwarantowały operatorom takie same lub nie mniej korzystne warunki cenowe i dostępności, w porównaniu do wszystkich pozostałych kanałów sprzedaży online i offline. Z drugiej strony, UOKiK zaakceptował „wąskie” klauzule najwyższego uprzywilejowania, zgodnie z którymi warunki operatorów powinny być nie mniej korzystne niż oferowane na własnej stronie internetowej hotelu. UOKiK obawiał się, że klauzule „szerokie” utrudniają obniżanie cen dla klientów, nawet jeśli hotel nie jest w pełni zarezerwowany. Czterech operatorów (Booking.com, Expedia.com, Hotele.pl i HRS.pl) zobowiązało się do stosowania wyłącznie „wąskich” klauzul najwyższego uprzywilejowania. Kilku innych zrezygnowało już z klauzul „szerokich”. W efekcie UOKiK zamknął postępowanie bez nakładania kar. UOKiK współpracował w tej sprawie z Komisją i innymi organami krajowymi (m.in. we Francji, Włoszech i Szwecji), które nalegały na wprowadzenie podobnych zmian w swoich jurysdykcjach.

J. Sroczyński, Wirtschaft und Wettbewerb. Developments in national competition law, nr 6/2016.